成都市锦江区图书馆

社区图书馆作为公众家门口的图书馆，因其具备方便、快捷等优势，所以其功能是大中型图书馆不能取代的。我国究竟有多少家社区图书馆，这些图书馆发展状况如何？目前，官方还不能提交一份准确的资料。但是，专家们认为，社区图书馆必将如星星之火，会随着中国城市化发展进程的加快而逐步壮大，并成为我国图书馆服务网络中的重要环节。

步行10分钟即能到达的图书馆

据悉，国际图联对于公共图书馆的建设标准有一个明确规定：在城市内主要居民区，通常离图书馆1.5公里左右就要设立分馆，3至4公里就须设立一个较大的图书馆，每5万人应拥有一所公共图书馆。事实上，二战后的几十年间，一些发达国家和地区的公共图书馆对社会的覆盖面已经大大超过了国际图联颁布的标准。如在德国汉堡，除了汉堡图书馆以外，这个城市还设有52个社区图书馆，大多数市民步行约10分钟就能从家到达一所社区图书馆。

日前，全国人大代表、国家图书馆馆长詹福瑞提出，应大力发展社区图书馆，满足城市百姓1.5公里内可以找到图书馆的要求。以记者所在的城市北京为例，到离居住地最近的图书馆，如果选择乘出租车，也需要花上20多分钟的时间。虽然北京的社区图书馆近两年来也得到了一定程度的发展，但总体上说数量不多。北京目前有1300多万人口，按照每5万人拥有一个图书馆的比例，北京至少应该有260个图书馆，这对当前的北京来说可能是一个不可企及的数字，而这些图书馆大多数应该是社区图书馆。

“对于大多数北京人来说，如果想步行10分钟就能找到一家社区图书馆，那简直是一件很幸福的事情。但事实上我在北京生活了十几年，换了好几个居住地，至今还没有看到一家社区图书馆。”在北京某部委工作的白先生说。有白先生这种感受的在北京不算少数，由于借书不方便，所以很多年轻人更愿意选择通过网上购书来满足阅读的乐趣。“但这又带来了另一个问题，就是一些书在看过以后，如果不值得珍藏，就只能把它当废纸卖了，好像太可惜了。如果能以社区图书馆为平台，组织邻里交换看书，予以循环使用就好了。”北京的邹小姐说。甚至还有市民建议，在北京、上海这样的大城市，最好在每一个地铁口都设立一家社区图书馆，让更多的市民能够享受到发达的公共文化服务网络带来的便利。

不红火的原因何在

据一些业内人士统计，目前全国90％的小区没有文化室或图书阅览室，极个别有设施的也是空馆，没图书，无人管理，流于形式。

记者了解到，即使在江苏等经济发达地区，一些社区图书馆也是虚有其名。即使是节假日，社区图书馆里读者也不是很多，其中大部分图书是各大图书馆淘汰、捐赠的旧书，有些甚至是上世纪八九十年代的杂志、书籍，很难满足读者的阅读需求。即使在北京这样的城市，也发生过因房屋陈旧亟待修缮，而不得不关闭社区图书馆的事情。

究其原因，一些基层馆长认为，第一，这些社区图书馆缺乏持续的资金投入。任何建设都需以必要的物质做支撑，目前我国社区图书馆的资金来源是两个：一是由像街道办事处这样的基层政府部门筹建，二是由私人投资兴建。而这些图书馆往往缺乏持续性资金的注入，因而很难解决其房屋等设备、设施的维护，以及图书资料的更新。第二，社区图书馆的工作人员一般由一些社会人员兼职，他们普遍缺乏图书馆专业知识，所以在图书采购、管理方面明显处于弱势。第三，由于体制方面的原因，虽然一些市级图书馆提出要主动承担起社区图书馆管理方面的工作，但由于一些基层政府仍固执地坚守其投资主体的地位，所以很难实现互动。

天津等地摸索出一些值得借鉴的经验

虽然我国社区图书馆建设在很长一段时间内一直处于相对落后的状态，但随着图书馆延伸服务的不断深化，社区图书馆建设越来越受到业内人士的重视。据文化部有关负责人透露，目前我国的社区图书馆大部分集中在东部地区，其中尤以上海、天津、浙江、广东发展势头最为迅猛。一些图书馆通过延伸公共服务，在推动社区图书馆发展方面摸索出了一些值得借鉴的经验。比如，广东佛山市禅城区推出的总分馆制模式，天津图书馆开办社区分馆的模式等。

据悉，天津图书馆从2004年至去年5月，已在全市范围内陆续开设了54家社区分馆。分馆建设采取天津图书馆、区县图书馆和街道社区三方合作的方式，由天津图书馆提供文献资源，区县图书馆进行业务培训，社区提供场地、人员、设备和日常维护经费，成为一种多方共赢、切实可行的建设模式。现在每个分馆图书保有量平均在3000册左右，并以每年500册的速度递增。社区分馆可以根据社区居民的阅读需求向天津图书馆要求换取或直接采购图书，并以通借通还的借阅方式满足读者的需求。各分馆还推出一些个性化服务，如读者可提前预订下次借阅的图书目录，省时省力，受到读者的普遍欢迎。

文化部有关负责人也表示，社区图书馆要得到持续、有效的发展，仅靠文化部门的力量是有限的，社区图书馆的发展必须依靠政府主导。詹福瑞作为人大代表在日前提出：“公共文化服务体系的主体应当是政府，并建议出台《图书馆法》，营造一个政策和法律环境，规定政府为图书馆建设买单。”我们希望城市管理者在做规划时应转变观念，将社区图书馆建设纳入到城建规划中。另外，政府应给予社区图书馆持续的经费投入，让社区图书馆走上健康发展的道路，满足广大百姓的文化需求。

来源：中国文化报